突出“四个更加” 深入推进交通运输信用体系建设

      人无信不立，业无信不兴，交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，也是重要的服务性行业。全面推进信用体系建设对于加快推进交通强国建设至关重要。党的十九届五中全会强调，要健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场；要弘扬诚信文化，推进诚信建设。我们要深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，坚持问题导向、效果导向，坚持点面结合、以点带面，突出“四个更加”，深入推进交通运输信用体系建设工作，加快构建以信用为基础的新型监管机制，维护公平竞争的交通运输市场秩序。

　　一是更加突出稳中求进。习近平总书记指出，社会主义市场经济是信用经济、法治经济。这是我们开展信用交通建设“稳”的基调所在、大局所在。我们要坚持问题导向，推进信用交通建设力度不减、成效不降，发挥政府的诚信表率作用，推动企业发挥诚信主体作用，引导社会组织、征信机构、新闻媒体发挥诚信支撑作用。总书记还指出，完善社会信用体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。这是我们开展信用交通建设“进”的突破点和着力点。我们要进一步发挥信用在提升监管效能、提高服务能力方面的基础性作用，在推进事前事中事后信用监管上主动发力，在融合信用和业务上积极作为，在交通运输关键领域、信用监管薄弱环节上有所突破。

　　二是更加突出依法依规。习近平总书记强调，要坚持有法必依，善于运用法治方式开展工作，让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义。要加强交通运输信用体系的法治化、标准化和规范化建设，研究出台《交通运输信用管理规定》等制度文件，在工程建设、交通出行、运输物流、安全生产等重点领域和信用承诺、信用评价、分级分类监管、联合奖惩等重点环节制定一批针对性强、操作性实的政策制度，在部省出台的政策法规中增加信用监管的内容。要推动信用信息目录制管理、监管对象分级制管理和失信惩戒清单制管理，保护市场主体的知情权、异议权、修复权，推动信用交通建设有法可依、有章可循。

　　三是更加突出改革创新。习近平总书记指出，我们要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，争当改革的坚定拥护者和积极实践者。要创新推进融合监管，以信用流优化业务流、以业务流支撑管理流，持续推动将信用监管融入事前事中事后业务管理和服务的全过程，建立“选人、选企、选车、选船”的信用融合监管机制。要创新推进数字监管，加强对行业市场主体的信用评价、风险分析和责任追溯，以信用风险为导向优化配置监管资源，推动实现信用和业务的系统集成、自动判定、实时应用，实施差异化监管、重点监管、精准监管。

　　四是更加突出深化应用。信用的生命力在于应用。要广泛推行交通运输信用承诺制，实现政府定标准、市场主体作承诺、过程强监管、失信严惩戒，把“要我讲信用”变成“我要讲信用”。要开展靶向治理，针对群众意见大、治理难度大的行业治理难题和诚信缺失问题，推动审批联动、开展联合惩戒、鼓励信用修复，对失信者“利剑高悬”。要推进“信易+”，为守信企业运用告知承诺和容缺受理加快办理行政审批，在“双随机、一公开”监管中对诚信企业可适当降低抽查比例和频次，会同金融机构为诚信企业提供更加优惠的贷款和保险，对守信者“无事不扰”。要深入开展“信用交通宣传月”活动，推动诚信文明出行，积极培树诚信典型，构建全方位、多层次、广覆盖的诚信宣传网络。

　　党的十九届五中全会对信用体系建设作出新的部署，也为信用交通建设指明了方向。我们要以更强烈的责任担当和更扎实的工作作风，不断开创交通运输信用体系新局面，为加快建设交通强国、信用中国提供有力支撑。