江苏通信业强化失信惩戒 建立长效打击机制

“断卡”行动开展以来，江苏省通信管理局全面落实部省部署要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，从源头打击通讯信息诈骗，切实保护人民群众财产安全。

强化失信惩戒，建立长效打击机制。2020年，江苏省通信管理局持续加强与省公安部门的协作配合，先后联合发布了《关于加强防范打击开贩手机卡用于通讯网络诈骗犯罪工作的通知》《关于加强警企协同打击治理倒卖手机卡黑灰产业链的通知》，加强手机开户管理，增加开办环节法律风险和防范提示，明确调查环节公安机关对号卡使用权的扣押流程，切实打击开办贩卖手机卡过程中的违法违规行为。各地市通信行业管理办公室也积极响应，多次召开联席会议，协调各市基础电信企业与市级公安部门建立警企联动机制。

强化手段建设，优化预警处置效能。建立基于大数据能力的防范打击通讯信息诈骗二期系统，同步引入腾讯等公司的数据资源和分析能力，对通讯信息诈骗行为进行分析。与省反诈中心建立联动处置机制，由公安部门对系统发现的疑似诈骗电话、域名、微信、QQ等进行二次核实，核实后的结果反馈至系统进行自动化处置；通过系统多维度主动监测分析，每日向省反诈中心推送疑似受诈骗人号码，并由各市反诈中心对疑似受诈骗人进行预警。系统运行三个多月来，主动发现疑似诈骗网站209万个，成功处置诈骗电话号码237万个，处置投资、贷款、刷单诈骗域名2057个；根据推送号码成功阻止多起诈骗事件，单件事件最高挽回潜在经济损失100万元。

强化监督问责，压实企业主体责任。与省公安部门联合召开全省通信行业电视电话会议，对做好电话用户实名登记、严格代理渠道的监督和管理、加强通信行业从业人员宣传教育三方面进行再强调再部署再落实。2020年，就实名制管理和电信网络诈骗案件累计约谈省、市级各基础电信企业4次，对开卡环节产生的漏洞以及实名制违规相关问题，计入基础电信企业网络与信息安全责任考核并扣分，对相关人员进行行政警告、行政记过处分，对相关涉事企业在全省通信行业内通报批评。