山东济南：“清单制+容缺受理+告知承诺”服务 让企业群众少跑腿

　　近日，济南中海地产投资有限公司申报的九曲片区C-2地块开发项目正式开工，比原计划提前了3个月。“真没想到当时办手续时设计方案这么快通过审查，”项目报建经理赵静兴奋地告诉记者，“只交了1套申请材料，一下子给办了这么事，节约了这么多时间。”

　　这得益于济南市工程建设项目审批领域一项重要改革，即对设计方案相关的结合民用建筑修建防空地下室审批等21项审批事项，只需提交1套符合要求的设计方案成果相关材料，其余全部审查材料实行“容缺受理”，申请人作出书面承诺便可同时办理有关审批事项，可少交申请材料70余件，大大加快了审批进程。

　　据介绍，容缺受理制度是指申请人在办理相关行政审批事项时，主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的，经申请人作出相应书面承诺后，窗口可先行受理，进入正常审批程序，并当场一次性告知需要补齐或补正的材料、形式、时限和超期处理办法，待申请人补齐或补正全部材料后，颁发相关批文、证照。日前，伴随着《济南市行政审批容缺受理制度》的出台，“容缺受理”的适用范围、涵义、操作流程等各方面都有了明确规范。该制度对以往审批实践中的经验做法进行总结提炼，并上升为制度规范，保证容缺受理工作更加有章可依。制度一经出台，立即受到办事企业和群众的欢迎，同时也让政务服务单位吃下“定心丸”，大胆进行容缺受理事项的梳理和执行。

　　据悉，为进一步深化“放管服”改革，最大限度方便企业群众办事，避免来回跑、反复跑，济南市行政审批服务局深化制度创新、流程再造，进一步健全容缺机制，增加告知承诺制方式，推出一批“清单制+容缺受理+告知承诺”的许可事项，既能“容缺材料”，又能“承诺即办”，最大限度缩短审批期限，提供更多便利。

　　容缺受理和告知承诺是创新审批机制、提高服务效能的重要举措，使“最多跑一次”成为上限，折射出“一切以便民利企为出发点”的服务新理念。目前，各部门正加快梳理容缺受理事项清单，其中济南市行政审批局已公布第一批容缺受理事项514项，可容缺受理材料919件；各进厅部门快速行动，也已经公布第一批容缺受理事项241项，可容缺受理材料577件。据济南市行政审批服务局负责同志介绍，“下一步，我们将聚焦制度创新、流程再造，梳理更多‘清单制+容缺受理+告知承诺’许可事项，使涉企审批事项100%都适用容缺受理，最大限度地缩短审批期限，为企业群众提供更多便利。”